幼兒園設計規范最新版2016(幼兒園設計規范最新版2022)

本篇文章給大家談談幼兒園設計規范最新版2016，以及幼兒園設計規范最新版2022對應的知識點，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。托兒所、幼兒園建筑設計規范JGJ 39—87第一章 總則第1.0.1條 為保證托兒所、幼兒園建筑設計質量，使托兒所，幼兒園建筑符合安全、衛生和使用功能等方面的基本要求，特制訂本規范。第1.0.2條 本規范適用于城鎮及工礦區新建、擴建和改建的托兒所、幼兒園建筑設計。全日制托兒所、幼兒園不設保育員值班宿室。乳兒班的房間設置和最小使用面積應符合表3.3.1的規定，托兒班的生活用房面積及有關規定與幼兒園相同。

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本文目錄一覽：

• 1、幼兒園的設計規范
• 2、建筑設計幼兒園都有哪些規范
• 3、托兒所、幼兒園建筑設計規范的介紹
• 4、住建部新國標征求意見：新建幼兒園須配建托兒所

幼兒園的設計規范

托兒所、幼兒園建筑設計規范JGJ 39—87

第一章 總則

第1.0.1條 為保證托兒所、幼兒園建筑設計質量，使托兒所，幼兒園建筑符合安全、衛生和使用功能等方面的基本要求，特制訂本規范。

第1.0.2條 本規范適用于城鎮及工礦區新建、擴建和改建的托兒所、幼兒園建筑設計。鄉村的托兒所、幼兒園建筑設計可參照執行。

第1.0.3條 托兒所、幼兒園是對幼兒進行保育和教育的機構。接納不足三周歲幼兒的為托兒所，接納三至六周歲幼兒的為幼兒園。

一、幼兒園的規模（包括托、幼合建的）分為：

大型：10個班至12個班。

中型：6個班至9個班。

小型：5個班以下。

二、單獨的托兒所的規模以不超過5個班為宜。

三、托兒所、幼兒園每班人數：

1．托兒所：乳兒班及托兒小、中班15～20人，托兒大班21～25人。

2．幼兒園：小班20～25人，中班26～30人，大班31～35人。

第1.0.4條 托兒所、幼兒園的建筑設計除執行本規范外，尚應執行《民用建筑設計通則》以及國家和專業部門頒布的有關設計標準、規范和規定。

第二章 基地和總平面

第一節 基地選擇

第2.1.1條 四個班以上的托兒所、幼兒園應有獨立的建筑基地，并應根據城鎮及工礦區的建設規劃合理安排布點。托兒所、幼兒園的規模在三個班以下時，也可設于居住建筑物的底層，但應有獨立的出入口和相應的室外游戲場地及安全防護設施。

第2.1.2條 托兒所、幼兒園的基地選擇應滿足下列要求：

一、應遠離各種污染源，并滿足有關衛生防護標準的要求。

二、方便家長接送，避免交通干擾。

三、日照充足，場地干燥，排水通暢，環境優美或接近城市綠化地帶。

四、能為建筑功能分區、出入口、室外游戲場地的布置提供必要條件。

第二節 總平面設計

第2.2.1條 托兒所、幼兒園應根據設計任務書的要求對建筑物、室外游戲場地、綠化用地及雜物院等進行總體布置，做到功能分區合理，方便管理，朝向適宜，游戲場地日照充足，創造符合幼兒生理、心理特點的環境空間。

第2.2.2條 總用地面積應按照國家現行有關規定執行。

第2.2.3條 托兒所、幼兒園室外游戲場地應滿足下列要求：

一、必須設置各班專用的室外游戲場地。每班的游戲場地面積不應小于60m2。各游戲場地之間宜采取分隔措施。

二、應有全園共用的室外游戲場地，其面積不宜小于下式計算值：

室外共用游戲場地面積（m2）＝180＋20（N－1）

注：1、180、20、1為常數、N為班數（乳兒班不計）。

2、室外共用游戲場地應考慮設置游戲器具、30m跑道、沙坑、洗手池和貯水深度不超過0.3m的戲水池等。

第2.2.4條 托兒所、幼兒園宜有集中綠化用地面積，并嚴禁種植有毒、帶刺的植物。

第2.2.5條 托兒所、幼兒園宜在供應區內設置雜物院，并單獨設置對外出入口。基地邊界、游戲場地、綠化等用的圍護、遮攔設施，應安全、美觀、通透。

第三章 建筑設計

第一節 一般規定

第3.1.1條 托兒所、幼兒園的建筑熱工設計應與地區氣候相適應，并應符合《民用建筑熱工設計規程》中的分區要求及有關規定。

第3.1.2條 托兒所、幼兒園的生活用房必須按第3.2.1條、第3.3.1條的規定設置。服務、供應用房可按不同的規模進行設置。

一、生活用房包括活動室、寢室、乳兒室、配乳室、喂奶室、衛生間（包括廁所、盥洗、洗浴）、衣帽貯藏室、音體活動室等。全日制托兒所、幼兒園的活動室與寢室宜合并設置。

二、服務用房包括醫務保健室、隔離室、晨檢室、保育員值班宿室、教職工辦公室、會議室、值班室（包括收發室）及教職工廁所、浴室等。全日制托兒所、幼兒園不設保育員值班宿室。

三、供應用房包括幼兒廚房、消毒室、燒水間、洗衣房及庫房等。

第3.1.3條 平面布置應功能分區明確，避免相互干擾，方便使用管理，有利于交通疏散。

第3.1.4條 嚴禁將幼兒生活用房設在地下室或半地下室。

第3.1.5條 生活用房的室內凈高不應低于表3.1.5的規定。

第3.1.6條 托兒所、幼兒園的建筑造型及室內設計應符合幼兒的特點。

第3.1.7條 托兒所、幼兒園的生活用房應布置在當地最好日照方位，并滿足冬至日底層滿窗日照不少于3h（小時）的要求，溫暖地區、炎熱地區的生活用房應避免朝西，否則應設遮陽設施。

第3.1.8條 建筑側窗采光的窗地面積之比，不應小于表3.1.8的規定。

第3.1.9條 音體活動室、活動室、寢室、隔離室等房間的室內允許噪聲級不應大于50dB，間隔墻及樓板的空氣聲計權隔聲量（RW）不應小于40dB，樓板的計權標準化撞擊聲壓級（LnT，W）不應大于75dB。

第二節 幼兒園生活用房

第3.2.1條 幼兒園生活用房面積不應小于表3.2.1的規定。

第3.2.2條 寄宿制幼兒園的活動室、寢室、衛生間、衣帽貯藏室應設計成每班獨立使用的生活單元。

第3.2.3條 單側采光的活動室，其進深不宜超過6.60m。樓層活動室宜設置室外活動的露臺或陽臺，但不應遮擋底層生活用房的日照。

第3.2.4條 幼兒衛生間應滿足下列規定：

一、衛生間應臨近活動室和寢室，廁所和盥洗應分間或分隔，并應有直接的自然通風。

二、盥洗池的高度為0.50～0.55m，寬度為0.40～0.45m，水龍頭的間距為0.35～0.4m。

三、無論采用溝槽式或坐蹲式大便器均應有1.2m高的架空隔板，并加設幼兒扶手。每個廁位的平面尺寸為0.80m×0.70m，溝槽式的槽寬為0.16～0.18m，坐式便器高度為0.25～0.30m。

四、炎熱地區各班的衛生間應設沖涼浴室。熱水洗浴設施宜集中設置，凡分設于班內的應為獨立的浴室。

第3.2.5條 每班衛生間的衛生設備數量不應少于表3.2.5的規定。

第3.2.6條 供保教人員使用的廁所宜就近集中，或在班內分隔設置。

第3.2.7條 音體活動室的位置宜臨近生活用房，不應和服務、供應用房混設在一起。單獨設置時，宜用連廊與主體建筑連通。

第三節 托兒所生活用房

第3.3.1條 托兒所分為乳兒班和托兒班。乳兒班的房間設置和最小使用面積應符合表3.3.1的規定，托兒班的生活用房面積及有關規定與幼兒園相同。

第3.3.2條 乳兒班和托兒班的生活用房均應設計成每班獨立使用的生活單元。托兒所和幼兒園合建時，托兒生活部分應單獨分區，并設單獨的出入口。

第3.3.3條 喂奶室、配乳室應符合下列規定：

一、喂奶室、配乳室應臨近乳兒室，喂奶室還應靠近對外出入口。

二、喂奶室、配乳室應設洗滌盆。配乳室應有加熱設施。使用有污染性的燃料時，應有獨立的通風、排煙系統。

第3.3.4條 乳兒班衛生間應設洗滌池二個，污水池一個及保育人員的廁位一個（兼作倒糞池）。

第四節 服務用房

第3.4.1條 服務用房的使用面積不應小于表3.4.1的規定。

第3.4.2條 醫務保健室和隔離室宜相鄰設置，與幼兒生活用房應有適當距離。如為樓房時，應設在底層。醫務保健室和隔離室應設上、下水設施；隔離室應設獨立的廁所。

第3.4.3條 晨檢室宜設在建筑物的主出入口處。

第3.4.4條 幼兒與職工洗浴設施不宜共用。

第五節 供應用房

第3.5.1條 供應用房的使用面積不應小于表3.5.1的規定。

第3.5.2條 廚房設計應符合下列規定。

一、托兒所、幼兒園的廚房與職工廚房合建時，其面積可略小于兩部分面積之和。

二、廚房內設有主副食加工機械時，可適當增加主副食加工間的使用面積。

三、因各地燃料不同，燒火間是否設置及使用面積大小，均應根據當地情況確定。

四、托兒所、幼兒園為樓房時，宜設置小型垂直提升食梯。

第六節 防火與疏散

第3.6.1條 托兒所、幼兒園建筑的防火設計除應執行國家建筑設計防火規范外，尚應符合本節的規定。

第3.6.2條 托兒所、幼兒園的生活用房在一、二級耐火等級的建筑中，不應設在四層及四層以上；三級耐火等級的建筑不應設在三層及三層以上；四級耐火等級的建筑不應超過一層。平屋頂可做為安全避難和室外游戲場地，但應有防護設施。

第3.6.3條 主體建筑走廊凈寬度不應小于表3.6.3的規定。

第3.6.4條 在幼兒安全疏散和經常出入的通道上，不應設有臺階。必要時可設防滑坡道，其坡度不應大于1∶12。

第3.6.5條 樓梯、扶手、欄桿和踏步應符合下列規定：

一、樓梯除設成人扶手外，并應在靠墻一側設幼兒扶手，其高度不應大于0.60m。

二、樓梯欄桿垂直線飾間的凈距不應大于0.11m。當樓梯井凈寬度大于0.20m時，必須采取安全措施。

三、樓梯踏步的高度不應大于0.15m，寬度不應小于0.26m。

四、在嚴寒、寒冷地區設置的室外安全疏散樓梯，應有防滑措施。

第3.6.6條 活動室、寢室、音體活動室應設雙扇平開門，其寬度不應小于1.20m。疏散通道中不應使用轉門、彈簧門和推拉門。

第七節 建筑構造

第3.7.1條 乳兒室、活動室、寢室及音體活動室宜為暖性、彈性地面。幼兒經常出入的通道應為防滑地面。衛生間應為易清洗、不滲水并防滑的地面。

第3.7.2條 嚴寒、寒冷地區主體建筑的主要出入口應設擋風門斗，其雙層門中心距離不應小于1.6m。幼兒經常出入的門應符合下列規定：

一、在距地0.60～1.20m高度內，不應裝易碎玻璃。

二、在距地0.70m處，宜加設幼兒專用拉手。

三、門的雙面均宜平滑、無棱角。

四、不應設置門坎和彈簧門。

五、外門宜設紗門。

第3.7.3條 外窗應符合下列要求

一、活動室、音體活動室的窗臺距地面高度不宜大于0.60m。距地面1.30m內不應設平開窗。樓層無室外陽臺時，應設護欄。

二、所有外窗均應加設紗窗。活動室、寢室、音體活動室及隔離室的窗應有遮光設施。

第3.7.4條 陽臺、屋頂平臺的護欄凈高不應小于1.20m，內側不應設有支撐。護欄宜采用垂直線飾，其凈空距離不應大于0.11m。

第3.7.5條 幼兒經常接觸的1.30m以下的室外墻面不應粗糙，室內墻面宜采用光滑易清潔的材料，墻角、窗臺、暖氣罩、窗口豎邊等棱角部位必須做成小圓角。

第3.7.6條 活動室和音體活動室的室內墻面，應具有展示教材、作品和環境布置的條件。

第四章 建筑設備

第一節 給水與排水

第4.1.1條 托兒所、幼兒園應設室內給水排水系統。衛生設備的選型及系統的設計，均應符合幼兒的需要。

第4.1.2條 有熱源條件時可設置或預留熱水供應系統。

第二節 采暖與通風

第4.2.1條 采暖區托兒所、幼兒園應用低溫熱水集中采暖。熱媒溫度不宜超過95～70℃。幼兒用房的散熱器必須采取防護措施。不具備集中采暖條件的二層以下房屋用壁爐、火墻采暖時，必須有高出屋面的通風、排煙等措施。

第4.2.2條 托兒所、幼兒園與其它建筑共用集中采暖時，宜有過渡季節采暖設施。

第4.2.3條 托兒所、幼兒園生活用房應有良好的自然通風。廚房、衛生間等均應設置獨立的通風系統。

第4.2.4條 主要房間室內采暖計算溫度及每小時換氣次數不應低于表4.2.4的規定。

第三節 電氣

第4.3.1條 幼兒用房選用的燈具應避免眩光。寄宿制托兒所、幼兒園的寢室宜設置夜間巡視照明設施。

第4.3.2條 活動室、乳兒室、音體活動室、醫務保健室、隔離室及辦公用房宜采用日光色光源的燈具照明，其余場所可采用白熾燈照明。當用熒光燈照明時，應盡量減少頻閃效應的影響。醫務保健室和幼兒生活用房可設置紫外線燈具。

第4.3.3條 照度標準不應低于表4.3.3的規定。

第4.3.4條 活動室、音體活動室可根據需要，預留電視天線插座，并設置帶接地孔的、安全密閉的、安裝高度不低于1.70m的電源插座。

第4.3.5條 在供應用房的電氣設計中應為各種機電和電熱設備提供或預留電源。

第4.3.6條 托兒所、幼兒園應設置電話、電鈴。

附錄一 名詞解釋

1、全日制托兒所、幼兒園：幼兒白天在園、所生活的托兒所、幼兒園。

2、寄宿制托兒所、幼兒園：幼兒晝夜均在園所生活的托兒所、幼兒園。

3、活動室：供幼兒室內游戲、進餐、上課等日常活動的用房。

4、寢室：供幼兒睡眠的用房。

5、乳兒室：托兒所中供乳兒班玩耍、睡眠等日常生活的用房。

6、喂奶室：家長或保育員對乳兒哺乳的用房。

7、配奶室：配制乳兒食用乳汁的用房。

8、音體活動室：進行室內音樂、體育游戲、節目、娛樂等活動的用房。

9、隔離室：對病兒進行觀察、治療的用房。

10、晨檢室：早晨幼兒入園、入所時進行健康檢查的用房。

建筑設計幼兒園都有哪些規范

托兒所、幼兒園建筑設計規范JGJ 39-2016

中華人民共和國住房和城鄉建設部公告

第1079號

住房城鄉建設部關于發布行業標準《托兒所、幼兒園建筑設計規范》的公告

現批準《托兒所、幼兒園建筑設計規范》為行業標準，編號為JGJ 39-2016，自2016年11月1日起實施。其中，第3．2．8、4．1．3、4．1．9、4．1．12、6．3．3條為強制性條文，必須嚴格執行，原《托兒所、幼兒園建筑設計規范》JGJ 39-87同時廢止。

本規范由我部標準定額研究所組織中國建筑工業出版社出版發行。

中華人民共和國住房和城鄉建設部

2016年4月20日

前言

根據住房和城鄉建設部《關于印發2009年工程建設標準規范制訂、修訂計劃的通知》(建標[2009]88號)的要求，規范編制組經廣泛調查研究，認真總結實踐經驗，參考有關國際標準和國外先進標準，并在廣泛征求意見的基礎上，對《托兒所、幼兒園建筑設計規范》JGJ 39-87進行了修訂。

本規范的主要技術內容是：1．總則；2．術語；3．基地和總平面；4．建筑設計；5．室內環境；6．建筑設備。

本規范修訂的主要技術內容是：1．增加了“術語”、“室內環境”的有關技術內容及規定；2．增加了“安全保障”、“環保”、“節能”方面的相關規定；3．取消了“防火與疏散”、“建筑構造”等章節，將其內容移至相關章節。

本規范中以黑體字標志的條文為強制性條文，必須嚴格執行。

本規范由住房和城鄉建設部負責管理和對強制性條文的解釋，由黑龍江省建筑設計研究院負責具體技術內容的解釋。執行過程中如有意見和建議，全文規范搜索眾智建筑資源請寄送黑龍江省建筑設計研究院(地址：哈爾濱市南崗區果戈里大街1號，****：150008)。

本規范主編單位：黑龍江省建筑設計研究院

本規范參編單位：哈爾濱工業大學

上海建筑設計研究院

中南建筑設計院股份有限公司

中國建筑西北設計研究院有限公司

重慶市設計院

廣東省建筑設計研究院

本規范主要起草人員：徐勤 荊濤 蔣春輝 廉學軍 陳永江 李桂文 吳健梅 沈克文 林莉 鄭犁 陳飆 徐達明 王曉亮

本規范主要審查人員：顧均 王陜生 翁皓 張南寧 吳雪嶺 王玨 陳向明 葉德強 郭曉巖

托兒所、幼兒園建筑設計規范的介紹

2016年托兒所、幼兒園建筑設計規范新規范出來了，編號是?JGJ 39-2016，2016年11月1日執行哦

中華人民共和國行業標準

托兒所、幼兒園建筑設計規范

Code for design of nursery and kindergarten buildings

JGJ 39-2016

批準部門：中華人民共和國住房和城鄉建設部

施行日期：2016年11月1日

中華人民共和國住房和城鄉建設部公告

第1079號

住房城鄉建設部關于發布行業標準《托兒所、幼兒園建筑設計規范》的公告

現批準《托兒所、幼兒園建筑設計規范》為行業標準，編號為JGJ 39-2016，自2016年11月1日起實施。其中，第3．2．8、4．1．3、4．1．9、4．1．12、6．3．3條為強制性條文，必須嚴格執行，原《托兒所、幼兒園建筑設計規范》JGJ 39-87同時廢止。

????本規范由我部標準定額研究所組織中國建筑工業出版社出版發行。

中華人民共和國住房和城鄉建設部

2016年4月20日

前言

根據住房和城鄉建設部《關于印發2009年工程建設標準規范制訂、修訂計劃的通知》(建標[2009]88號)的要求，規范編制組經廣泛調查研究，認真總結實踐經驗，參考有關國際標準和國外先進標準，并在廣泛征求意見的基礎上，對《托兒所、幼兒園建筑設計規范》JGJ 39-87進行了修訂。

????本規范的主要技術內容是：1．總則；2．術語；3．基地和總平面；4．建筑設計；5．室內環境；6．建筑設備。

????本規范修訂的主要技術內容是：1．增加了“術語”、“室內環境”的有關技術內容及規定；2．增加了“安全保障”、“環保”、“節能”方面的相關規定；3．取消了“防火與疏散”、“建筑構造”等章節，將其內容移至相關章節。

????本規范中以黑體字標志的條文為強制性條文，必須嚴格執行。

????本規范由住房和城鄉建設部負責管理和對強制性條文的解釋，由黑龍江省建筑設計研究院負責具體技術內容的解釋。執行過程中如有意見和建議，請寄送黑龍江省建筑設計研究院(地址：哈爾濱市南崗區果戈里大街1號，****：150008)。

????本規范主編單位：黑龍江省建筑設計研究院

????本規范參編單位：哈爾濱工業大學

????????????????????上海建筑設計研究院

????????????????????中南建筑設計院股份有限公司

????????????????????中國建筑西北設計研究院有限公司

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????????????????????廣東省建筑設計研究院

????本規范主要起草人員：徐勤 ?荊濤 ?蔣春輝 ?廉學軍 陳永江 ?李桂文 ?吳健梅 ?沈克文 林莉 ?鄭犁 ?陳飆 ?徐達明 王曉亮

????本規范主要審查人員：顧均 王陜生 翁皓 ?張南寧 吳雪嶺 ?王玨 ?陳向明 ?葉德強 郭曉巖

住建部新國標征求意見：新建幼兒園須配建托兒所

近日，住建部對2016年版本的《托兒所、幼兒園建筑設計規范》（JGJ39－2016）進行了局部修訂，并公開向社會征求意見。

修訂工作于2019年年初啟動，目前已完成實地調研和論證。

《中國經營報》記者比對發現，修訂稿通過對現行幼兒園、托兒所建筑設計規范中諸多指標的修訂，對托兒所規模、建筑空間布置、安全、活動場地面積、設施環境等方面進行完善。

為解決托幼機構不足的問題，修訂稿還提出，新建幼兒園必須配建一定規模的托兒所，幼兒園與托兒所班數比例宜為3∶1。

但有教育系統人士認為，限于成本考慮等因素，配建托兒所的相關規定，在實施中或存難度。也有業內人士稱，若公辦園配建托兒所，在北京或不適用。

修訂重點在托幼

“此修訂稿中，托兒所部分修訂得比較多。”北京市某教育系統內部人士告訴記者。

修訂稿規定，托兒所分乳兒班（0?12月）、托小班（12?24月）和托大班（24?36月），托兒所班數不宜超過8個，幼兒園不宜超過12個班，其中，小型托兒所的班級規模為1?2個，中型為3?5個，大型為6?8個，幼兒園的規模指標與此前一致。

修訂稿還對托兒所、幼兒園建筑與其他建筑合建規定做了適當調整。

由于城市建設用地緊張，獨立建造托兒所很困難，因此，出現了許多合建的托幼機構，考慮到實際情況，這次規范修訂放寬了合建的建筑類型，即三個班及以上的托兒所、幼兒園建筑應獨立設置，兩個班及以下時可與居住、養老、教育、辦公建筑合建，但應設獨立的疏散樓梯和安全出口。此前，兩個班及以下時只可與居住同建。

此外，托兒所、幼兒園應設室外活動場地，但改、擴建的托兒所、幼兒園設置室外活動場地確有困難時，室外活動場地人均面積不應小于3平方米。

為保證嬰幼兒的身體健康，修訂稿規定，嬰幼兒生活單元的活動室、寢室、睡眠室冬至日底層滿窗日照不應小于3小時；托兒所、幼兒園不應使用中水；當采用太陽能、空氣源熱泵等熱水溫度可能低于60℃的系統時，應設置熱水消毒設施。

記者注意到，在室內采光系數指標上，修訂稿采用了標準值，替代了此前的最低值，比如活動室、寢室、乳兒室的采光等級要達到Ⅲ，采光系數應為3%，此前達到2%即可。

而為了保障嬰幼兒在應急情況下的疏導安全，修訂稿規定，幼兒園生活用房應布置在三層及以下，托兒所乳兒班和托小班應布置在首層，托大班生活用房布置在首層確有困難時，可布置在二層，并應設置可靠的供幼兒安全疏散的設施。

托幼機構供給失衡

值得關注的是，為應對當前供3歲以下嬰幼兒使用的托兒所不足的現狀，修訂稿提出，新建幼兒園必須配建一定規模的托兒所，幼兒園與托兒所班數比例宜為3∶1。這也是此次修訂中唯一新增的部分。

數據統計，目前中國有3歲以下嬰幼兒（不含3歲）5000萬左右，但托幼機構的供給存在矛盾，而隨著二孩出生人數的持續增多，這一矛盾將更加凸顯。

“當前全社會對嬰幼兒照護服務的需求非常緊迫，而且需求量非常大。但目前我們托育服務的供給方面存在著總量不足、結構失衡、質量不高等問題。”不久前，在國新辦的吹風會上，國家發改委社會發展司司長歐曉理如是表示，按照“規劃統籌引領、政策組合發力、試點示范推進”的思路，國家發改委將大力推進嬰幼兒照護服務的發展。

“0?3歲的托幼機構，現在總體面臨空缺，需求還是很大的。之前我們國家有大量托兒所，但因為沒有教師編制，所以紛紛不做了。”北京一家幼教機構的總園長馮惠燕告訴記者，此前幼兒園歸教育部門主管，托兒所歸衛生部門主管，體制不同。

在馮惠燕看來，托幼機構不足，導致了部分家庭不敢生二孩。

據記者了解，目前市場上的托幼機構更愿意招收月齡在18個月?36個月的寶寶，而一般的幼兒園僅招收2歲，甚至是2歲半以上的寶寶進入嬰班作為過渡。但3歲以下的嬰班學位占比也并不高。

“我們小區內的一家私立幼兒園，有大約400名在園幼兒，但前兩年只有一個嬰班招收2歲半到3歲的孩子，今年嬰班是否開設，幼兒園說還要再等教委的消息，往年六·一前就會確定了。”北京朝陽區一位幼兒家長告訴記者。

按照我國《城市居住區規劃設計標準》（GB-50180）規定，居住區配套設施應設置幼兒園、托兒所。但由于托兒所營運管理成本高、責任大，因此，近幾年居住區按規劃僅建了幼兒園，很少建托兒所。

也正因為未來托兒所建設的需求大增，住建部先行一步修訂建設標準。

配建托兒所或存難度

不過，也正是出于成本等考慮，業內人士認為，公辦園配建托兒所的標準在實施中，或存難度。

“托兒所的辦園成本是幼兒園的三到五倍，按照目前的情況，公辦園若配建托兒所，財政上恐怕承受不了。”前述教育系統人士表示。

他告訴記者，以北京為例，北京人口基數大，托兒所的成本較高，現在北京市公辦園的財政壓力已經很大，市里今年也調整了普惠民辦園的財政支持力度，再辦托兒所，師資和資金都是問題。

據了解，今年1月，北京市對普惠性幼兒園的生均定額補助從此前一級園1000元、二級三級園700元的分類標準，統一上調為生均每月1000元，每年按12個月計發。

此外，財政還對通過租賃場地新舉辦普惠性幼兒園給予最高5元/平方米·天的租金補助；對普惠性幼兒園新增學位，按照1萬元/生的標準給予一次性擴學位補助；對非普惠性幼兒園降低收費價格轉為普惠性幼兒園，按照3000元/生的標準給予一次性獎勵。

“托兒所一個月的托費不低于5000元，老百姓恐怕接受不了。”在此種情況下，前述教育系統人士表示，可以鼓勵社會資本辦托兒所，且放開收費。

馮惠燕告訴記者，3歲以上學前教育的生均成本大概要達到3000元，3歲以下幼兒的師幼比更高，大概在1∶3左右，成本勢必更高，要四五千元。“現在有些托幼機構采用商用房建設，導致費用也很高。”

而另一位業內人士告訴記者，只有放開市場，政府投硬件，老百姓負擔看護成本，政府不盈利，在公辦園不會成為托、幼收費的洼地的情況下，才有可能舉辦托班，幼兒園會良性發展，老百姓也可以結合自身條件選擇適合的園所。

近日國務院發布的《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》提出，政策引導，普惠優先，充分調動社會力量積極性，優先支持普惠性嬰幼兒照護服務機構。

馮惠燕認為，在該指導意見的引領下，未來幼兒園配套舉辦托兒所，可能會面臨和當前幼兒園發展類似的問題。比如配套的托兒所是什么性質；是政府主導，還是民辦主導；民辦如何收費，是否會限價；舉辦者如何去辦等等，這一系列新問題就會出現，還需要政策通盤考慮出臺相應的配套細則等。

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