市抗震加固校舍(抗震加固與改造技術)

今天給各位分享市抗震加固校舍的知識，其中也會對抗震加固與改造技術進行解釋，如果能碰巧解決你現在面臨的問題，別忘了關注本站，現在開始吧！⑦協調各地各部門支持重點地區的校舍安全工程，協調處理跨地區跨部門重要事項。

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本文目錄一覽：

• 1、為何北京今年突然開始校舍抗震加固，我今年二十多歲，長這么大還從沒聽說過校舍因為要抗震而加固
• 2、全國中小學校舍安全工程的解讀
• 3、校舍建筑結構抗震加固？
• 4、國家對學生宿舍樓的抗震等級要求是幾級
• 5、為什么北京市中小學生周末不放假，聽說北京要有地震，是真的嗎？
• 6、如何提高校舍建筑的抗震能力

為何北京今年突然開始校舍抗震加固，我今年二十多歲，長這么大還從沒聽說過校舍因為要抗震而加固

校舍安全直接關系廣大師生的生命安全，關系社會和諧穩定。2009年，***決定正式啟動全國中小學校舍安全工程。計劃用三年時間，對地震重點監視防御區、七度以上地震高烈度區、洪澇災害易發地區洞念、山體滑坡和泥石流等地質災巖如害易發地區的各級各類城鄉中小學存在安全隱患的校舍進行抗震加固、遷移避險，提高綜合防災能力，使學校校舍達到重點設防類抗震設防標準，并符合其他防災避險安全要求；其他地區按抗震加固、綜合防災要求，集中重建整體出現險情的危房、改造加固局部出現險情的校舍，消除安全隱患。資金安排實行省級統納棗困籌，市縣負責，中央財政補助。

全國中小學校舍安全工程的解讀

1．為什么要實施全國中小學校舍安全工程（以下簡稱“校舍安全工程”）？

答：2001年以來，***統一部署實施了農村中小學危房改造、西部地區農村寄宿制學校建設和中西部農村初中校舍改造等工程，提高了農村校舍質量，農村中小學面貌有很大改善。但目前一些地區中小學校舍有相當部分達不到抗震設防和其他防災要求，C級和D級危房仍較多存在；尤其是上世紀90年代以前和“普九”早期建設的校舍，問題更為突出；已經修繕改造的校舍，仍有一部分不符合抗震設防等防災標準和設計規范。

在全國范圍實施校舍安全工程，全面改善中小學校舍安全狀況，直接關系到廣大師生的生命安全，關系到社會和諧穩定，關系到黨和政府形象。實施這項工程，是體現黨和政府以人為本、執政為民理念的重大舉措，是堅持教育優先發展、辦人民滿意教育的戰略部署；是貫徹落實《防震減災法》、依法履行政府責任的具體行動；也是當前應對國際金融危機、拉動國內需求的有效措施。

2．校舍安全工程的目標和主要任務是什么？

答：校舍安全工程的目標是，在全國中小學校開展抗震加固、提高綜合防災能力建設，使學校校舍達到重點設防類抗震設防標準，并符合對山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺風、火災、雷擊等災害的防災避險安全要求。

工程的主要任務是：從2009年開始，用三年時間，對地震重點監視防御區、七度以上地震高烈度區、洪澇災害易發地區、山體滑坡和泥石流等地質災害易發地區的各級各類城鄉中小學存在安全隱患的校舍進行抗震加固、遷移避險，提高綜合防災能力。其他地區，按抗震加固、綜合防災的要求，集中重建整體出現險情的D級危房、改造加固局部出現險情的C級校舍，消除安全隱患。

3．校舍安全工程的覆蓋范圍是什么？

答：校舍安全工程覆蓋全國城市和農村、公立和民辦、教育系統和非教育系統的所有中小學。

4．實施校舍安全工程主要包括哪些環節？

答：工程實施包括三個環節：

一是對中小學校舍進行全面排查鑒定。各地人民政府組織對本行政區域內各級各類中小學現有校舍（不賀嘩豎含在建項目）進行逐棟排查，按照抗震設防和有關防災要求，形成對每一座建筑的鑒定報告，建立校舍安全檔案。

二是科學制定校舍安全工程實施規劃和方案。根據排查鑒定結果，結合中小學布局結構調整和正在實施的農村寄宿制學校建設工程、中西部農村初中校舍改造工程等專項工程，科學制定校舍安全工作總體規劃和具體的實施計劃與方案。

三是區別情況，分類、分步實施校舍安全工程。對通過維修加固可以達到抗震設防標準的校舍，按照重點設防類抗震設防標準改造加固；對經鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的校舍，按照重點設防類抗震設防標準和建設工程強制性標準重建；對嚴重地質災害易發地區的校舍，進行地質災害危險性評估并實行避險遷移；對根據學校布局規劃確應廢棄的危房校舍可不再改造，但必須確保拆除，不再使用。完善校舍防火、防雷等綜合防災標準，并嚴格執行。

新建校舍必須按照重點設防類抗震設防標準進行建設，校址選擇應符合工程建設強制性標準和國家有關部門發布的《汶川地震災后重建學校規劃建筑設計導則》規定，并避開有隱患的淤地壩、蓄水池、尾礦庫、儲灰庫等建筑物下游易致災區。

5．校舍安全工程如何組織實施？

答：校舍安全工程實行***統一領導，省級政府統一組織，市、縣級政府負責實施，充分發揮專業部門作用的領導和管理體制。

***成立全國中小學校舍安全工程領導小組，統一領導和部署中小學校舍安全工程。發展改革、教育、公安（消防）、監察、財政、國土資源、住房城鄉建設、水利、審計、安全監管、地震等部門參加領導小組。領導小組辦公室設在教育部，由領導小組部分成員單位派員組成，集中辦公。

各省（區、市）都要成立相應的領導小組和辦公室，統一組織和協調本地區校舍安全工程的實施，并在相關部門設立辦公室。

6．全國中小學校舍安全工程領導小組辦公室的主要職責包括哪些？

答：全國中小學校舍安全工程領導小組辦公室的主要職責包括：①組織擬訂校舍安全工程的工作目標、政策。②按照目標管理的要求，整合與中小學校舍安全有關的各項工程及資金渠道，統籌提出中央資金安排方案。③結合抗震設防和綜合防災要求，綜合銜接選址避險、建筑蘆敬防火等各種防災標準，組織制訂校舍安全技術標準、建設規范和排禪大查鑒定、加固改造工作指南。④明確有關部門在校舍安全工程中的職責，將中小學校舍建設按照基本建設程序和工程建設程序管理。⑤制訂和檢查校舍安全工程實施進度。⑥設立舉報電話，協調查處重點案件。⑦協調各地各部門支持重點地區的校舍安全工程，協調處理跨地區跨部門重要事項。⑧編發簡報，推廣先進經驗，報告工作進展。

7．省級人民政府具體負哪些責任？

答：省級人民政府對校舍安全工程實施負總責，具體責任包括：①制訂并組織落實工程規劃、實施方案和配套政策；②統籌安排工程資金；③組織編制和審定各市、縣校舍加固改造、避險遷移和綜合防災方案；④落實對校舍改造建設收費有關減免政策；⑤按照項目管理的要求，監督檢查工程質量和進度。

8．市、縣級人民政府的職責是什么？

答：市級人民政府的職責主要是結合本地實際，統籌考慮轄區內各縣經濟實力以及鑒定、勘察、設計、施工、監理等技術力量，加強組織協調，規范工程實施。具體包括：①指導、幫助各縣開展校舍安全排查鑒定工作；②指導、審核各縣制訂工程建設規劃和項目文本；③及時、足額落實本級政府應承擔的工程資金；④監督工程專項資金撥付；⑤檢查、督促工程進度和質量，定期向上級報告工程實施情況。

縣級人民政府全面負責工程的實施和管理，對本縣校舍安全負責。主要職責包括：①組織對轄區內校舍進行逐一排查、鑒定，建立本地區中小學校校舍的安全檔案和校舍基本信息庫；②制訂本地區的工程總體規劃、年度實施計劃和項目改造方案；③及時、足額落實本級政府應承擔的工程資金，設立資金專戶，按照工程進度及時撥付；④保證工程建設用地；⑤按國家有關規定減免工程建設收費；⑥按基本建設程序組織項目前期論證、招投標、勘察、設計、施工、監理、竣工驗收、辦理基建財務決算等各環節工作；⑦建立健全監督檢查制度，保證工程進度和質量，定期向上級報告工程進展情況。

9．實施校舍安全工程所需資金如何落實？

答：實施校舍安全工程的資金安排實行省級統籌，市縣負責，中央財政補助。中央在整合目前與中小學校舍安全有關的資金基礎上，2009年新增專項資金80億元，重點支持中西部地震重點監視防御區及其他地質災害易發區。

各省（區、市）的工程資金由省級人民政府負責統籌安排。省級人民政府要切實加大投入力度，通過財政預算和地方新發政府債券足額落實實施工程所需資金；整合與校舍安全有關的其他資金，鼓勵社會捐贈。防止學校出現新債。對財力困難的市縣，通過加大財力性轉移支付和專項轉移支付力度等方式予以支持。

民辦、外資、企（事）業辦中小學校舍安全改造由投資方和本單位負責，當地政府給予指導、支持并實施監管。

10．全國中小學校舍安全工程實施方案對加強校舍安全工程資金管理有什么要求？

答：全國中小學校舍安全工程實施方案明確要求，工程實施中要健全工程資金管理制度，工程資金實行分賬核算，專款專用，不能頂替原有投入，更不得用于償還過去拖欠的工程款和其他債務。資金撥付按照財政國庫管理制度有關規定執行。嚴格杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專款。保證按工程進度撥款，不得拖欠工程款。

11．全國中小學校舍安全工程實施方案對減免相關建設收費有何規定？

答：全國中小學校舍安全工程實施方案明確要求，各地在工程建設中嚴格執行《***辦公廳轉發教育部等部門關于進一步做好農村寄宿制學校建設工程實施工作若干意見的通知》（國辦發〔2005〕44號）有關減免行政事業性和經營服務性收費等優惠政策，做好對工程建設收費的減免工作，努力提高資金使用效益。工程實施中涉及的市政公用基礎設施配套費、城市消防設施建設費、人防易地建設配套費等行政事業性收費和墻改基金、散裝水泥專項資金、綠化保證金等政府性基金，均應予以免收；涉及的經營服務性收費，在服務雙方協商的基礎上，提倡適當予以減收或免收。嚴禁收取國家明令取消的行政事業性收費和政府性基金，對自立項目、超標準收費等亂收費行為，將依法予以查處。

12．全國中小學校舍安全工程實施方案對加強校舍安全工程的監督檢查有哪些規定？

答：全國中小學校舍安全工程實施方案明確規定，全國校舍安全工程領導小組和地方各級人民政府要加強對工程建設的檢查和監督，對工程實施情況組織督查與評估。校舍安全工程全過程接受社會監督，技術標準、實施方案、工程進展和實施結果等向社會公布，所有項目公開招投標，建設和驗收接受新聞媒體和社會監督。

13．全國中小學校舍安全工程實施方案對責任追究是如何規定的？

全國中小學校舍安全工程實施方案要求各地建立健全校舍安全工程質量與資金管理責任追究制度。方案明確規定，對發生因學校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故導致師生傷亡的地區，要依法追究當地政府主要負責人的責任。改造后的校舍如因選址不當或建筑質量問題遇災垮塌致人傷亡，要依法追究校舍改造期間當地政府主要負責人的責任。建設、評估鑒定、勘察、設計、施工與工程監理單位及相關負責人員對項目依法承擔責任。對擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專項資金、違規亂收費或減少本地政府投入以及疏于管理影響工程目標實現的，要依法追究相關負責人的責任。

校舍建筑結構抗震加固？

一、抗震加固設計方針

抗震加固設計應做到安全適用、經濟合理、技術先進。（一）安全適用：確保經加固后的房屋能滿足正常使用要求。（二）經濟合理：最大限度地發揮結構加固效果，將有限的資金用在最需要、最重要的結構關鍵部位。（三）技術先嫌汪棗進：按不同后續使用年限要求，區別對待、采取成熟有效、施工工期短的加固技術，兼顧教學樓的正常使用。

二、抗震加固基本原則

抗震加固設計應注重概念設計，以提高結構整體的抗震性能為目標，確保加固工程及其周邊環境的安全，采用合理的抗震加固措施。抗震加固設計應符合下列要求：（一）維持原有結構的完整性和穩定性。（二）抗震加固著重于提高結構抗側力性能和延性、建立或完善抗震多道防線、加強整體性，而不以提高結構芹拆承受靜載能力為目標。（三）結構加固的關鍵部位（如：承重墻、柱、梁、梁和屋架的支座等部位）。（四）建立多道抗震防線： 1、砌體結構后加構造柱、圈梁、鋼拉桿。 2、框架結構增設抗震墻或支撐等。 3、建筑的隔震和消能減震技術。 4、抗震加固設計中，應采取成熟、可靠、安全、環保的材料和技術。 5、當無地勘資料時，可參考附近場地的地勘資料或現場查看結構是否存在不均勻沉降而決定補勘與否。

三、校舍抗震加固

1、校舍抗震加固工程在保證安全、有效的前提下，應盡量兼顧經濟性、便于操作性進行設計。若優化設計后，測算加固費用仍超新建工程費用70%以上時，宜拆除重建。 2、校舍抗震加固工程暫不考慮保溫節能設計，對已有門窗、外墻面磚盡量考慮保留。 3、加固設計應遵循實事求是的原則，對滿足條件的工程盡量不加固或少加固。 4、加固設計、檢測等單位應在墻面（主要是內墻）鏟除后實地勘察，根據現場情況完善加固設計。 5、超過現行規范規定高度、層數的教學樓，應通過抗震驗算判別結構是否滿足抗震承載力要求，然后進行抗震加固設計。 6、對于無施工圖設計文件的老舊教學樓建筑，教學樓抗震加固設計施工圖審查以《抗震鑒定報告》為依據。 7、采用砌體-框架混合結構的教學樓，分別按砌體結構和框架結構的要求進行抗震加固設計。 1）外走廊的懸臂梁加固。宜在梁底加設型鋼托梁進行加固。對于單跨框架結構，若在懸臂梁盡端增加框架柱，應保證節點的剛性連接構造，懸臂梁應按框架梁進行加固。新增框架柱并不承擔樓面原有靜荷載，結構計算模型應準確反映實際情況。2）樓梯間的梯段斜梁、梯板、休息平臺梁、柱加固。可根據實際情況，在休息平臺梁支座處增設構造柱。梯段斜梁和休息平臺梁采用擴大斷面、增設受力鋼筋、加強箍筋、包角鋼等措施。3）混凝土構件加固。一般采用加設型鋼托梁、加大截面、增設受力鋼筋、加強箍筋；外包型鋼加固；粘貼碳纖維加固等方法。4）墻體加固。山墻、填充墻等砌體墻體根據建筑的實際情況，可采用：單面或雙面鋼筋（絲）網水泥砂漿面層加固；增設鋼筋混凝土板墻；四角和縱、橫墻交接處外設構造柱、圈梁；5）對不符合鑒定要求的磚砌女兒墻、欄桿的加固。根據建筑的實際情況，局部拆除、降低高度、增設鋼筋混凝土構造柱、圈梁或壓頂梁陵笑。6）預制板加固。對樓地面預制板面層較好的（如地磚、水磨石、新近找平的面層），預制板加固建議采用角鋼支托法加固，且保證預制板與上、下墻體有可靠連接；對樓地面預制板面層較差的（如找平層已開裂、破損的），預制板加固可采用少澆疊合層法加固，但必須保證新老砼結構粘結牢靠，且鑿除面層時不能破壞原預制板結構的上表面。

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國家對學生宿舍樓的抗震等級要求是幾級

中小學抗震設防須超8度。

《建筑抗震鑒定與加固技術規程》標準把建筑的抗震設防分為4類。標準提出，經過拍改抗震加固的建筑，應滿足規定的“后續使用年限”30年至50年。

4類建筑抗震設防等級如下：

1、特殊設防類包括核電站等特殊建筑，其抗震設防標準需專門研究。

2、重點設防類包括醫院門診、病房、幼兒園、中小學教室尺賀譽、學生宿舍和食堂、大型商場、影劇院等，抗震設防標準須超過8度。

3、標準設防類指民宅、廠房等一般建筑，抗震設防標準須達8度。

4、適度設防類次要且涉及人員較少的建筑，抗震設防標準為6度。

以上內容參考中國陵段新聞網—建筑抗震標準下月起實施 中小學設防須超8度

為什么北京市中小學生周末不放假，聽說北京要有地震，是真的嗎？

按照市教委安排，今年暑假將于7月13日開始，至8月31日結束，共6周零6天。鑒于部分區縣學校抗震加固工程任務重、時間緊，市教委允許區縣在不縮減課程的前提下，提前放暑假，為校舍安全工程爭取時間。今年，本市所有需要進行抗震加固改造的校舍將有一半完工，涉及18區縣的300所中小學。

記者從豐臺、塌畝敬順義、通州等區獲悉，這三個區的中小學都將提前放假。其中，豐臺區所有團慎初中和小學將于6月28日提前放暑假。通州區小學6月16日放假，中學6月27日放假。順義區中小學6月27日中小學全面放假。按照規定，涉及提前放假的中小學應在放假前完成正常教學任務并提前進行期末考試。

西城區教委表示，暑假期間，該區約有30余所中小學將進行抗震加固，涉及三十五中、北京七中、二龍路中學等。按照區教委要求，這些學校將在6月28日放假，比規定時間提前了近半個月。據悉耐兆，西城區教委已在開學初就要求各校調整教學進度，期末考試也將相應提前。

除以上區縣有提前放假計劃外，東城、崇文、朝陽、宣武、石景山等區縣中小學暫無提前放假安排。海淀區約有30%左右的中小學今年暑期將進行抗震加固。區教委表示，目前有關加固校舍或提前放假事宜，尚未確定。能否提前放假，需經教委批準。

各區縣暑期放假安排

提前放假區縣

豐臺 全區中小學6月28日放假。

通州 全區小學6月16日、中學6月27日放假。

順義 全區中小學6月27日放假。

西城 三十五中、北京七中、二龍路中學等30余所學校6月28日放假。

正常放假區縣

宣武、石景山、朝陽、東城、崇文中小學暫無提前放假安排。

如何提高校舍建筑的抗震能力

校舍墻體受損?學校抗震設防標準是什么?

聚焦四川雅安地震祈福：四川挺住雅安堅強

校舍墻體受損是否質量不過關

——本報記者連線正在蘆山評估的土木工程專家

蘆山地震后，一些媒體拍攝刊發了大量災區學校汶川地震災后重建校舍墻體受損的照片，引發不少網友的質疑，認為校舍質量并不過關。墻體受損是不是意味著建筑質量不過關，號稱抗8級地震的校舍，為何7級地震就會受損?房屋防震設防的標準是什么?為此，記者電話連線了正在輪判蘆山的清華大學土木系教授陸新征、重慶大學土木工程學院教授李英民。

墻體開裂是不是質量不合格?

【主體結構損壞到一定程度才算危房，僅有非承重墻開裂不能簡單判斷是質量問題】

4月21日清晨，清華大學土木系教授陸新征隨住建部首批專家組出發前往四川蘆山地震災區，對災區進行重點建筑安全情況應急排查。他與清華大學另外兩名教師共同完成蘆搭桐旅山縣城內所有小學及公立幼兒園的應急評估工作，總面積約2.2萬平方米。

“目前，應急評估工作已取得重要進展，報告已提交住建部和當地建設部門。”陸新征告訴記者，地震后校舍受損情況，跟所遭受的地震荷載、地震的烈度以及當地的地質結構都有關系。校舍抗震質量過不過關，主要看校舍損毀是不是發生在主體結構上，如果主體結構沒有出現問題，達到了抗震設防的要求，應該可以說是合格的，如果是主體結構出現問題，則需要進一步評估，看是不是存在安全隱患。

重慶大學教授李英民也表示，不能一見到房屋有破壞，就說是豆腐渣工程，關鍵是看破壞或損傷發生在什么部位。建筑物不可能設計成可以抵抗任何可能的地震，這樣既不科學更不經濟。科學的抗震設防策略是當建筑遭遇不同程度的地震影響時有不同的表現和能力。通常情況下，當建筑物遭受到較大的地震影響時產生一定的損傷是可以接受的，只要不發生倒塌則可以最大限度地降低人員傷亡和財產損失。災后重建的校舍基本上是鋼筋混凝土框架結構，根據蘆山地震震害，這些建筑基本上未發生主體結構破壞，框架梁柱很少出現肉眼可見裂縫。但是，這些建筑發生了較多的維護結構如填充墻的破壞，看起來令人“恐懼”。事實上，維護結構的開裂和破壞不會對房屋主體結構的抗震能力造成影響，這些部位的破壞是可以預期的也是可以接受的，不能簡單說是房屋質量問題。至于維護結構的破壞倒塌可能產生財產損失和人員傷亡，是今后抗震設計規范中需要解決的技術問題。

學校抗震設防的標準是什么?

【校舍按重點設防類建筑建造，抗震能力高于本地區一般建筑物】

“現在社會和媒體經常說抗7級或8級地震的建筑物，這種說法不太科學。”李英民表示，“一般我們進行建筑抗震設計遵照的是烈度而不是震級。烈度和震級是兩碼事。震級是用來衡量一次地震所釋放能量的大小，一次地震只有一個。烈度是衡量一個地區遭受地震影響的程度，一次地震發生后不同地區的烈度不同。影響烈度的因素除了震級，還有震源深度、距震源的遠近、地形地貌和場地特征等。”

李英民告訴記者，每個地區，都會按照可能的地震危險水平，確定不同的設防烈度，并以此作為建筑抗震設防的依據。根據《建筑抗震設計規范》，寶興的抗震設防烈度為8度，蘆山、天全的為7度。無論是一般建筑物，還是校舍，都根據當地的設防烈度進行抗震設計。比如對于蘆山的一般建筑物，設計標準是當遭受到比7烈度低（如6烈知凳度）的地震影響時，建筑物（包括維護結構）不會被破壞，當遭受到7烈度地震影響時可以發生破壞但經一般修理或不需修理可繼續使用，當遭受到8烈度左右的地震影響時不能倒塌。因此，不能用可以抵抗多大震級的地震來衡量其抗震能力，如果地震震源在蘆山，可能震級達到6級時建筑就發生破壞了，但如果震源遠離蘆山，即便震級達到9級建筑可能仍完好如初。汶川地震后，我國進一步提高了校舍的抗震設防標準。校舍相比一般的建筑物，在地震時有更好的抗震性能。

記者了解到，按照2008年修訂的《建筑工程抗震設防分類標準》，我國已把所有幼兒園、小學、中學的教學用房以及學生宿舍和食堂的抗震設防標準由丙類提高到了乙類。乙類抗震設防建筑，指地震時使用功能不能中斷或需盡快恢復的生命線相關建筑，以及地震時可能導致大量人員傷亡等重大災害后果，需要提高設防標準的建筑，應按高于本地區一般建筑的要求加強其抗震措施。

陸新征告訴記者，我國建筑抗震設計的要求是“小震不壞、中震可修、大震不倒”。比如某地的抗震設防烈度為8度，則一般建筑物在8度烈度（即中震）下不能出現不可修復的嚴重破損，在烈度9度（即大震）下應當不垮塌，或者不發生危及生命的損毀。校舍建筑的抗震設防措施比一般建筑物更加嚴格，有更高的安全儲備來實現“大震不倒”。

據了解，汶川地震以后，根據災后重建規劃，四川地震災區重建的中小學，均按照高于本地區抗震重點設防類建筑標準來建造。

此次地震建筑受損情況如何?

【倒塌房屋多為老舊民房，學校主體結構基本完好】

李英民此次在地震當天即趕赴蘆山對建筑物受損情況進行評估，包括對蘆山中學的校舍進行了震害評估。他說：“初步判斷，蘆山中學校舍整體上經受住了地震的考驗。只有一棟樓屋頂的女兒墻發生墜落，這是一個較嚴重的破壞。此外，還有不少教室維護墻體（非承重墻）的損害，在此次地震蘆山烈度值達到9度的情況下，這些維護墻體的破壞是符合設計要求的，不算影響結構抗震能力的硬傷。”

記者從新華社了解到，中國地震局現場指揮部已繪制出蘆山7.0級地震烈度圖，震中蘆山縣部分地區烈度達到9度，寶興、天全等縣烈度達到8度。有關專家表示，盡管蘆山地震部分地區烈度達到9度，但汶川地震后蘆山縣采用新技術建設的公共建筑主體結構基本完好。

中國地震局地質研究所研究員周本剛說：“災區倒塌房屋多為老舊民房，而經過汶川地震恢復重建和抗震加固的建筑以及農民自建房基本完好或破壞較輕。學校、醫院建筑未發現明顯倒塌現象。”

住房城鄉建設部工程質量安全司抗震處處長張鵬表示，災區新建公共建筑比如醫院、學校等主體結構基本完好，受損部位主要是非承重墻、天花板吊頂等非主體結構，這些受損部位是可以修復的。

四川省住建廳總規劃師邱建也表示，汶川地震災后重建項目在此次蘆山地震中經受住了考驗，特別是人群集中的學校、醫院等公共建筑沒有垮塌，保護了人民的生命安全。（本報記者李凌4月26日發自北京）

中國教育報

PS:我倒要看看百度是如何把中國教育報當成廣告ban掉的^_^

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中小學校舍及醫療建筑的抗震設防問題

提高各類建設工程的抗震能力是減輕地震震害的基本也是根本的對策，這是我國自1966年邢臺地震以來的防震減災工程的經驗總結。按照遭受地震破壞后可能造成的人員傷亡、經濟損失和社會影響的程度及建筑功能在抗震救災中的作用，將建筑劃分為不同的類別，區別對待，采取不同的設計要求，包括抗震措施和地震作用計算的要求，是根據我國現有技術和經濟條件的實際情況，達到減輕地震災害又合理控制建設投資的重要策略，也是世界各國抗震設計規范普遍的防震減災對策。

汶川地震后，中小學校舍及醫療建筑的安全問題引發關注。《建筑工程抗震設防分類標準》GB50223-2008將中小學校舍及醫療建筑（門診樓、醫技樓、病房樓等）的分類設防標準由原來的丙類提高到乙類。《建筑工程抗震設防分類標準》GB50223-2008實施后，北京市等地相繼開展了中小學校舍抗震加固與節能改造工程，對原設防分類標準為丙類的建筑全部按乙類進行相應的抗震加固。住房和城鄉建設部工程質量安全監管司還組織相關單位編制了國家建筑標準設計圖集09SG619-1《房屋建筑抗震加固(一)(中小學校舍抗震加固)》和《全國中小學校舍抗震鑒定與加固示例》，為中小學校舍抗震加固工程提供了技術依據。這套國標圖集適用于6度至8度地區需進行抗震加固的砌體結構、框架結構的中小學校舍工程。新建建筑也全按《建筑工程抗震設防分類標準》GB50223-2008執行。這是汶川地震后，工程界對中小學校舍及醫療建筑所采取相應的抗震設防對策。

汶川地震后，中國地震局2099年4月22日發布了《關于學校、醫院等人員密集場所建設工程抗震設防要求確定原則的通知》（中震防發〔2009〕49號），要求學校主要建筑包括幼兒園、小學、中學的教學用房以及學生宿舍和食堂，醫院主要建筑包括門診、醫技、住院等用房，“以國家標準《中國地震動參數區劃圖》為基礎，適當提高地震動峰值加速度取值，特征周期分區值不作調整，作為此類建設工程的抗震設防要求。”提高地震動峰值加速度取值應按照以下要求：“位于地震動峰值加速度小于0.05g分區的，地震動峰值加速度提高至0.05g；位于地震動峰值加速度0.05g分區的，地震動峰值加速度提高至0.10g；位于地震動峰值加速度0.10g分區的，地震動峰值加速度提高至0.15g；位于地震動峰值加速度0.15g分區的，地震動峰值加速度提高至0.20g；位于地震動峰值加速度0.20g分區的，地震動峰值加速度提高至0.30g；位于地震動峰值加速度0.30g分區的，地震動峰值加速度提高至0.40g；位于地震動峰值加速度大于等于0.40g分區的，地震動峰值加速度不作調整。”這一做法與《建筑工程抗震設防分類標準》GB50223-2008及《建筑抗震設計規范》GB 50011-2010的相關要求不一致，前者（中震防發〔2009〕49號）主要是提高地震作用計算，而后者則著重提高結構抗震措施以及抗震構造措施，其最直接的效果是提高了結構和構件的延性及房屋的抗倒塌能力。這就給工程設計帶來了困惑，執行哪個標準更合適呢？

從汶川地震災害來說，大量的房屋破壞屬于延性不足，如無圈梁構造柱的砌體結構（樓蓋大部分為預制空心板），框架結構的“強梁弱柱、強彎弱剪”型的破壞等，也有大量的房屋出現抗震承載能力不足的破壞，這主要是實際遭受的地震作用遠高于原設防烈度所對應的加速度取值。從這一情況分析，單純提高地震作用計算，并不能解決我國廣大地區建筑的抗震設防能力不足和抗倒塌性能比較差的問題。而提高結構和構件的延性性能的方法雖然也還存在一定的缺陷，但相對來說措施更有針對性和有效性，也為廣大工程技術人員所認可。

具體來說，與丙類建筑相比，乙類建筑中，對于混凝土結構房屋應提高一度確定其抗震等級，并采取相應的抗震措施（主要為內力調整等）以及抗震構造措施（配筋率、配箍率等）；對磚混結構，《建筑抗震設計規范》GB 50011-2010表7.1.2注3 “乙類的多層砌體房屋仍按本地區設防烈度查表，其層數應減少一層且總高度應降低3m;不應采用底部框架-抗震墻砌體房屋”。第7.1.4條“多層砌體房屋總高度與總寬度的最大比值”、第7.1.6條“多層砌體房屋中砌體墻段的局部尺寸限值”以及第7.1.5 條“房屋抗震橫墻的間距”等，乙類建筑均要求比原設防烈度提高一度來確定砌體房屋的高寬比、局部尺寸限值和房屋抗震橫墻的最大間距。根據這些要求，抗震設防6度區基本無變化，7度區按8度考慮、8度區按9度考慮，變化就比較大。地基基礎中，《建筑抗震設計規范》GB 50011-2010表4.3.6抗液化措施中，乙類建筑的抗液化措施也比丙類高，其措施不是提高一度來對待。例如，對于地基的液化等級為中等的地基，乙類建筑的抗液化措施是“全部消除液化沉陷，或部分消除液化沉陷且對基礎和上部結構處理”，而丙類建筑的措施則是“基礎和上部結構處理，或更高要求的措施”。而這些地基基礎和上部結構抗震措施的有效性，是僅僅提高地震作用計算這一單一措施所不能涵蓋和達到的。

當然，中震防發〔2009〕49號中“位于地震動峰值加速度小于0.05g分區的，地震動峰值加速度提高至0.05g”這一措施則又是《建筑工程抗震設防分類標準》GB50223-2008及《建筑抗震設計規范》GB 50011-2010所沒有的。目前地震預測預報水平還不夠成熟，對于實際地震發生的時間、地點和震級等還難以作出準確的短期預報，中長期預報水準也有待進一步提高。但從歷史上發生地震的分布范圍來說，有一些地區，比如浙江省，將近4000年的資料表明，其境內基本上沒有發生震級大于5級的地震。因此，類似于這類地區，今后發生震級大于5級的地震的可能性也不是很大。但鑒于地震歷史資料的不完備，以及某一地區一次地震發生后，下一次地震發生的間隔時間比較長，有的幾年、也有幾十年、上百年甚至上千年的，目前區劃圖中劃定為非地震設防區的地區今后是否會出現6度以上的地震作用（近震、遠震均不排除）具有一定的不確定性，而且震害調查表明，抗震設防6度區的建筑，設防與不設防相比，其抗震能力有本質的提高，且作了抗震設防的建筑其房屋的整體性要好得多，對于防止煤氣泄露引發的爆炸而產生的局部破壞，以及由于地基不均勻引發的局部墻體開裂甚至房屋整體性倒塌等，有一定的預防和減緩作用，所以非抗震設防區的重要建筑按6度進行抗震設防，有一定的合理性，且造價增加不多（磚混大約2%，框架也就在5%左右）。但非抗震設防區如果沒有設置抗震辦等行政管理機構，相應的工作怎么開展，這又是一個復雜的問題。

總的來說，中小學校舍及醫療建筑按《建筑工程抗震設防分類標準》GB50223-2008執行比較可行，這也是目前工程界普遍采取的辦法。

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